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清风卫辉2020-11-28 13:09:42


按照市委统一部署,3月22日至5月22日,市委第二巡察组对我局开展了两个月的集中巡察,并于7月13日向我局反馈了巡察意见。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了意见和建议。局党组高度重视,及时召开专题会议,成立领导小组,对照巡察反馈问题和意见建议,在坚持问题导向的基础上,将任务分解细化,明确责任领导、责任单位、责任人、完成时限,扎实做好反馈意见的整改落实。为切实做好整改工作,特制定如下方案:

一、指导思想

 深刻学习贯彻落实党的十九大和近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委第二巡察组反馈意见,突出重点,完善机制,认真抓好整改落实工作,切实解决当前存在的突出问题,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

二、总体目标

一是坚持问题导向,抓好整改落实;二是坚持举一反三,切实补齐短板;三是坚持从严治党,严格执纪问责;四是坚持长效管理,防止问题反弹。

三、整改内容和具体措施

(一)党组核心作用发挥不够,党内政治生活不够严肃,党建工作存在薄弱环节,落实两个责任还有差距方面的问题

1、党组织政治领导责任没有很好体现方面。

(1)针对2016年4月成立党组至集中巡察结束时没有刻制党组印章,没有印制党组文件头,没有以党组名义下发过文件。

整改措施:刻制党组印章,印制党组文件头,规范局文件和局党组文件的印发。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党办

责 任 人:焦玉秀

完成时限:立行立改

(2)针对2016年4月以来召开局党组会议仅9次,很少有讨论决定本系统重大问题的内容,体现不出党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

整改措施:分别制定人社局党组会议事规则与局长办公会议事规则。按要求定期不定期召开局党组会,规范党组会议记录。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党办

责 任 人:尚晓伟

完成时限:长期坚持

(3)针对意识形态工作责任制落实不力,未组织过学习,未进行过安排部署。

整改措施:一是成立局意识形态工作领导小组,健全组织机构。二是制定印

《关于贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施方案》,认真开展意识形态各项工作。三是制定印发《市人社局党组中心组理论学习计划》,加强局党组的理论学习。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党办

责 任 人:沙方利

完成时限:长期坚持

(4)针对民主集中制贯彻不力,中层干部选拔任用时,民主推荐环节不规范。

整改措施:局党组在今后干部选任工作中将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,坚持任人唯贤、树立正确的选人用人导向,强化干部选拔任用的透明度,坚持民主集中制原则,认真把握好动议、民主推荐、考察和公示、讨论决定、任职等关键环节。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组

责 任 人:尚晓伟

完成时限:长期坚持

(5)针对“三重一大”决策制度执行不全面,2014年以来党组会议上,对大额资金使用研究记录屈指可数。

整改措施:严格执行《中国共产党党组工作条例》,修订局“三重一大”制度,涉及“三重一大”事项必须上党组会集体研究,坚持“一把手”末位表态、领导班子决策全程纪实制度。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组

责 任 人:尚晓伟

完成时限:长期坚持

2、基层党组织建设薄弱,党支部换届不规范方面。

(6)针对机关党委作用发挥不明显,在加强下属党支部建设方面履职不够。

整改措施:由局党办制定党建工作目标责任制考核方案,建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系,加强对下属党支部建设的指导和检查。

责任领导:沙方利

责任单位:机关党委

责 任 人:沙方利

完成时限:2018年8月31日前

(7)针对8个党支部党建虚化问题明显,“三会一课”制度落实不到位,党小组形同虚设,以全体会、业务会、班子会代替党务会现象普遍存在。

整改措施:由局党组约谈各党支部书记,深刻反省存在问题,对存在问题立即进行整改落实,同时加强各党支部党建工作力量,配备专职人员管理党建工作,严格执行“三会一课”制度,不断提高“三会一课”质量。健全党小组建设,全体党员明确所属党小组,完善各项会议制度,按要求定期召开党务会,杜绝以全体会、业务会、班子会代替党务会现象。

责任领导:沙方利

责任单位:机关党委及各党支部

责 任 人:各党支部书记

完成时限:2018年8月31日前整改到位并长期坚持

(8)针对机关事业单位社会保险管理中心党支部很少在机关党委领导下开展党组织活动,而是跟随业务和新乡市局垂直管理的社保局支部一起进行。

整改措施:一是重新修订党支部党员学习制度,在人社局机关党委领导下开展党组织活动;二是建立健全党支部年度学习计划。

责任领导:张振海

责任单位:机关事业单位社会保险管理中心

责 任 人:李春民

完成时限:2018年8月20日前

(9)针对新型农村社会养老保险中心党支部2016年12月14日会议记录内容为“研究同意卫辉市现代技术培训学校党支部换届选举结果”,与人社局机关党委2017年10月14日的会议记录内容完全一致。

整改措施:新型农村社会养老保险中心党支部召开党员会议,强化党建思想认识;将会议记录存在的问题进行整改;调整党建记录人员,今后坚决杜绝类似情况的发生。

责任领导:张振海

责任单位:新型农村社会养老保险中心

责 任 人:郭保亮

完成时限:2018年8月15日前

(10)针对现代技术培训学校党支部2014年至2016会议记录临时造假补记,内容抄袭人才交流中心流动人员党支部。

整改措施:现代技术培训学校党支部充分认识错误和不足,立即召开党员会议,指定专人负责党支部会议记录,做到立行立改,今后坚决杜绝类似情况的发生,对相关责任人进行问责。

责任领导:沙方利

责任单位:现代技术培训学校

责 任 人:任文海

完成时限:2018年8月20日前

(11)针对创业服务中心党支部2016年9月21日进行换届选举,向市直工委报告选举结果的日期显示却为2016年9月19日。

整改措施:端正态度,认真查找问题根源,及时纠正错误,对相关责任人进行批评教育,今后坚决杜绝类似问题出现。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心    

责 任 人:李建明 

完成时限:立行立改

(12)针对社会医疗保险中心党支部2016年9月23日支部换届没有进行差额选举,而是等额选举出3名委员。

 整改措施:召开党支部会议,认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行,在今后党支部换届工作中,支部委员会委员等党内职务的选举实行差额选举。

责任领导:沙方利

责任单位:社会医疗保险中心    

责 任 人:李凌云

完成时限:常态化开展工作

(13)针对技工学校党支部换届会议记录,体现不出选举过程,无票数、投票结果等重要信息。

整改措施:组织全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,规范和完善支部换届会议记录,真实体现选举过程、选举票数、投票结果等重要信息,并报上级党组织备案。

责任领导:王保江

责任单位:技工学校    

责 任 人:李芳明

完成时限:2018年8月17日前,常态化开展工作

3、学习教育实践活动搞形式、走过场,党内政治生活不严肃、不规范方面。

(14)针对学习教育实践活动中各类材料照抄照搬蔚然成风,材料中出现“认真贯彻落实自治区纪委”“结合我市公安工作实际”“要紧密结合宣城实际”等字句。

整改措施:严格按照活动要求开展学习、真实记录会议内容,坚决杜绝抄袭、学习活动搞形式、走过场,要学用结合,与实际工作相结合,增强学习效果。

责任领导:沙方利

责任单位:局机关及各二级机构    

责 任 人:沙方利和各二级机构负责人

完成时限:立行立改并长期坚持

(15)针对学习教育活动徒有形式,不见效果,经谈话了解,从局机关到局属单位,大部分党员干部对近几年来所开展的“三严三实”“两学一做”“敢转争”“三学三争”等学习教育活动名称说不全、基本内容说不对。对我市市委提出的“三学三争”活动重视程度不够,没有能够与“两学一做”学习教育常态化、敢转争实践活动有机结合,在创业服务中心党支部材料中,甚至出现了“习近平总书记提出的三学三争要求”的说法,和“三严三实”概念混淆。

整改措施:增强局机关和二级机构负责人对开展学习教育活动重要性的认识,在今后的活动中,严格按照各项活动要求开展活动,强化平时学习,通过组织考试、随机提问等多种形式,提高干部职工的学习效果,切实确保学习教育活动取得实效。

责任领导:沙方利

责任单位:局机关及各二级机构    

责 任 人:沙方利和各二级机构负责人

完成时限:立行立改并长期坚持

(16)针对民主生活会和组织生活会流于形式、支差应付,开展批评避重就轻,不切要害、不触实质。

整改措施:制定民主生活会和组织生活会工作制度,定期召开民主生活会和组织生活会。召开生活会前做好筹备工作,广泛征求意见建议,积极开展交心谈心等活动,认真查摆问题,针对问题不遮不掩,讲党性不讲私情,讲真理不讲面子,扎扎实实开展批评和自我批评,真正发挥民主生活会和组织生活会的作用。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组及各党支部    

责 任 人:尚晓伟及各党支部书记

完成时限:立行立改并长期坚持

(17)针对人才交流中心流动人员党支部2016年度民主生活会发言提纲还是以“党的十七届六中全会精神为指导”,2015年6月民主生活会将“说话的幽默趣味性不强”来作为批评内容,组织生活会上5名党员中的3名个人发言提纲一字不差。

整改措施:端正态度,加强支部党员学习,对发言提纲不严肃相关责任人进行严肃批评。要求今后召开民主生活会精心做好筹备准备工作,发言人员认真撰写发言提纲,发言提纲内容要实事求是,通过召开民主生活会真正做到“红红脸、出出汗、治病救人”的效果。

责任领导:沙方利

责任单位:人才交流中心   

责 任 人:张学新

完成时限:立行立改并长期坚持

4、流动党员管理缺位方面。

(18)针对人才交流中心流动人员党支部共有45名党员,其中流动党员占了39名,未建立相应的流动党员管理制度,非党员身份工作人员从事党务管理工作,日常管理过程中,无相关资料留存,工作开展情况无迹可寻,对流动党员人数和工作状况、思想动态掌握不清。在人社系统内部就有2名党员处于两不管地带,流动人员党支部和工作单位党支部党组织活动都不参与。

整改措施:一是认真做好流动党员基本情况排查工作,核查摸清流动党员底数,将流动党员有固定单位的组织关系转入其所在单位党支部管理,保留符合人才交流中心流动党员管理规定的流动党员组织关系,建立流动党员详细的管理台账。二是加强流动党员管理工作,调整党务工作人员,指定符合条件的工作人员管理党务工作。制定《卫辉市人才交流中心流动党员管理办法 》。三是多种形式落实党组织生活制度,流动党员在卫辉市工作的,按要求参加人才中心党支部的“三会一课”及其他各项活动和学习,定期向支部汇报政治学习情况、政治思想动态。针对外地务工流动党员建立流动党员微信群,定期发布支部组织生活情况及学习内容,通过微信群让外地流动党员了解参与支部的各项组织生活,流动党员通过微信群交流政治学习情况,并通过微信向党支部汇报政治学习和政治思想状况。四是人社系统内部工作的2名党员,经研究将党组织关系转入人社局机关党支部,参加机关支部各项党组织活动。保证每名流动党员能通过多种方式参加党支部组织生活,不让每名流动党员脱离党支部组织生活。

责任领导:沙方利

责任单位:人才交流中心   

责 任 人:张学新

完成时限:2018年9月30日前

5、落实全面从严治党“两个责任”意识不强,压力传导层层递减方面。

(19)针对局党组对落实全面从严治党主体责任重要性认识不足,重形式、轻内容,对党风廉政建设相关工作研究不够,压力传导不够,具体指导和检査不力,落实主体责任方式方法单一,存在以“文件落实责任现象”。

整改措施:局党组主要负责人严格履行党风廉政建设“第一责任人”职责,定期召开局党组会对党风廉政建设工作进行安排部署。局党组主要负责人定期听取班子成员党风廉政建设工作汇报,班子成员要定期听取分管股室、单位负责人党风廉政建设工作汇报,要层层签订党风廉政建设责任书,做到压力层层传递,责任层层落实,工作层层到位。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组  

责 任 人:局党组成员

完成时限:立行立改并长期坚持

(20)针对班子成员对“一岗双责”认识不到位、责任履行不到位,个别班子成员担当创业精神不足。

整改措施:要求班子成员严格落实“一岗双责”,明确职责分工及履职的相关要求,自觉将党风廉政建设与业务工作结合起来,主动加强对分管科室的业务管理和廉政监督。

责任领导:班子成员

责任单位:局党组  

责 任 人:局班子成员

完成时限:立行立改并长期坚持

(21)针对局纪检监察专职干部对纪检工作一问三不知,日常监督缺位,经谈话了解,机关个别干部婚丧嫁娶事宜未进行报备,存在超范围宴请现象。

整改措施:立即对局纪检监察专职干部进行了调整,把业务能力强的干部调整到纪检工作岗位,完善红白喜事等制度,加强对婚丧嫁娶等各项规章制度的学习。

责任领导:沙方利

责任单位:局纪检监察室  

责 任 人:琚义江

完成时限:立行立改

(22)针对局属单位,一把手与副职未按要求层层签订党风廉政建设目标责任书,未开展廉政提醒谈话,纪检干部没有完全配置到位,个别从事纪检工作的人员不清楚纪检工作职责、不知道红白喜事备案制度。

整改措施:要求各二级机构一把手与副职按规定补签党风廉政建设目标责任书,并开展廉政谈话,纪检干部配备到位并加强纪检业务知识学习。

责任领导:各二级机构分管领导

责任单位:各二级机构  

责 任 人:各二级机构负责人

完成时限:2018年8月20日前

(23)针对工作人员慵懒散问题仍然存在,迟到、早退、脱岗、上班时间聊天、玩手机、违规办理红白喜事等违规违纪行为仍有发生。

整改措施:完善健全机关各项规章制度,严格落实上下班、请销假、红白喜事报备等工作制度。加强作风纪律日常监督检查,定期或不定期对局各科室和二级机构进行突击检查,确保工作落实到位。

责任领导:机关沙方利及各二级机构负责人

责任单位:局纪检监察室  

责 任 人:琚义江

完成时限:2018年8月20日前健全完善各项规章制度,长期坚持 

(24)针对中层干部长期不轮岗问题普遍存在。

整改措施:制定人社系统中层干部轮岗制度,今后按制度定期进行轮岗。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组  

责 任 人:沙方利

完成时限:2018年12月31日前

(二)落实中央八项规定精神仍有不足,财务人员水平参差不齐,违反财经纪律现象层出不穷方面的问题

(25)针对无依据列支招待费、通讯费、参观学习费等,一些费用变通支出。

整改措施:一是严格按照财务制度执行,对不符合规定的,一律不得报销;二是严格报账程序,单位会计要严格审查,分管领导要严格把关;三是在今后工作中,单位财务人员每季度核查账目,发现问题及时向分管领导和主要领导汇报,第一时间完成整改。

责任领导:各相关单位分管领导

责任单位:局党组及局属各单位  

责 任 人:各单位负责人

完成时限:2018年8月31日前

(26)针对财务凭证附件不全。

整改措施:进一步制定完善财务管理制度,加大财务管理执行力度,规范财务审批程序,提升财务人员财务知识和业务能力,严把审核关,对各种不符合财务规范要求的手续退回待其补充完善后予以下账报销,杜绝此类问题再发生。

责任领导:各相关单位分管领导

责任单位:局党组及局属各单位  

责 任 人:各单位负责人

完成时限:2018年8月31日前

(27)针对不履行政府采购程序或规避政府采购程序。

整改措施:局党组对相关责任人进行问责,相关人员深刻反省。在今后工作中,严格执行政府集中采购相关文件,增加与财政部门之间的沟通,严格按照政策和程序履行相关手续,由财政部门严格审核后按计划进行采购。

责任领导:各相关单位分管领导

责任单位:各相关单位

责 任 人:各相关单位负责人

完成时限:2018年8月31日前

(28)针对涉现金收支过程中存在廉政风险。

整改措施:人才交流服务中心现已在富民村镇银行设立了专门账户,指定专人负责代收代缴的社会保险费。在今后工作中规范各项手续,杜绝类似问题发生。局党组对相关责任人进行问责。

责任领导:沙方利

责任单位:人才交流服务中心  

责 任 人:张学新

完成时限:立行立改并长期坚持

(三)落实执行上级决策部署有差距,部分工作抓落实不到位,人才优先战略无体现方面的问题

1、针对基金监督专职人员缺乏,基金征收监督没有适应新形势方面。

(29)针对局基金监督科仅有一名兼职人员,监管工作开展不到位。各经办机构也未设基金监管人员。

整改措施:按照相关文件要求,局机关配备专职基金监督人员,各经办机构配备基金监管人员。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局党组 

责 任 人:张文喜

完成时限:2018年8月31日前

(30)针对2017年社保基金征收移交地税之后,社保部门对各企业、单位、个人的社保缴费情况及时掌握不够,社保基金征收额度大幅下降。2018年城乡居民基本医疗保险参保人数393864人,比2017年参保人数405565人减少11701人,造成参保率和社保基金征缴下降,对群众看病和社会稳定造成很大影响。

整改措施:一是加强政策宣传,确保城乡居民了解社保政策,做到应保尽保。二是积极主动与税务部门沟通,简化缴费参保程序,方便群众参保缴费。三是加强与多部门协调,建立财政、税务、民政、乡镇社保所等多部门协作的征收体系,做到信息共享,形成齐抓共管的机制,确保完成征收任务。

责任领导:尚晓伟

责任单位:各经办机构 

责 任 人:各经办机构负责人

完成时限:2018年12月31日前

2、业务工作粗枝大叶,档案管理不认真方面。

(31)针对局部分科室及二级机构日常开展业务工作不规范。

整改措施:一是完善档案管理、档案借阅等各项规章制度;二是规范业务办理流程,加强工作人员业务学习;三是调整充实相关股室人员;四是对干部档案进行全面审查,纠正错误信息,确保档案信息内容完整无误。

责任领导:分管领导

责任单位:各相关单位 

责 任 人:所有业务经办人员

完成时限:长期坚持

3、业务知识掌握不够,存在政策棚架方面。

(32)针对工作人员的政策业务知识掌握情况不容乐观,面对服务对象的咨询,不能作出准确的解释或答复。在城乡居民医保费征缴过程中,对基层工作人员的业务政策咨询,或解释不清、或解释不一;医保费补缴过程中不能准确向缴费群众宣传报销政策,造成参保群众产生误解。

整改措施:加强人社系统干部职工政策业务知识学习,定期开展政策业务知识培训,确保工作人员全面熟练掌握最新政策,统一政策解答内容,确保政策宣传解答一致,避免因工作失误而造成不良影响。

责任领导:各分管局长

责任单位:局各业务股室和二级机构

责 任 人:局各业务股室和二级机构负责人

完成时限:2018年8月31日前 

(33)针对城乡居民社会养老保险中心工作人员对独生子女、双女户国家基础养老金补贴政策不了解,造成部分群众没有享受到国家惠民政策,形成政策棚架。

整改措施:加强工作人员业务知识学习,印制相关材料,凡是独生子女、双女户手续齐全,随时进行认证,确保惠民政策落实到位。

责任领导:张振海

责任单位:城乡居民社会养老保险中心

责 任 人:郭保亮

完成时限:2018年8月20日前

4、行业脱贫攻坚工作任务没有很好地落实到位方面。

(34)针对就业岗位开发不足,针对贫困家庭劳动力的就近就地岗位开发不适应现状需要,对外劳务协作领域不宽;

整改措施:每月定期举办一次专题招聘会,加强“内引外联”,统筹全市具有资质的职业介绍机构,加强与“卫辉在线”媒体合作,积极与县域外中介机构和省外大型企业对接,多方面收集和发布就业信息。加大自主创业补贴力度,鼓励扶贫企业带动建档立卡贫困劳动力就近就地就业。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心

责 任 人:李江彬

完成时限:立行立改并长期坚持

(35)针对适合贫困劳动力就业的公益性岗位开发较少;

整改措施:拓宽资金和就业渠道,扩大岗位范围。增加护路、护林、交通协管员等公共服务岗位,截止目前实现安置公益性岗位211人。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心

责 任 人:李建明

完成时限:立行立改并长期坚持

(36)针对贫困劳动力职业技能培训不能适应贫困家庭劳动力和市场需求;

整改措施:根据当前实际情况,要求卫辉市劳动就业训练中心、卫辉市技工学校、卫辉市金桥职业培训学校、卫辉市现代职业培训学校四家培训机构加强师资力量,招聘专业教师,扩充培训队伍,购置相应的培训设备,全面提高硬软件建设,增设服装设计定制工、中式面点师、保育员、家政服务员、按摩师等专业。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心

责 任 人:闫  坤 

完成时限:常态化开展工作

(37)针对贫困劳动力就业稳定性差,失业就业交替轮换;

整改措施:强化技能培训,让贫困劳动力掌握一门技能,积极向参训人员推荐就业岗位,由专人负责贫困劳动力就业跟踪服务工作,及时维护就业人员在劳动保护、劳动报酬、社会保险等方面的合法权益,实现稳定就业。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心

责 任 人:朱永全

完成时限:常态化开展工作

(38)针对就业服务网络有短板,村级没有就业服务网点,服务贫困劳动力的最后一公里没有疏通。

整改措施:按照《新乡市人社局脱贫攻坚工作重点任务及六个行动计划》要求,截止到6月底已在全市57个贫困村设立转移就业服务站,明确专人负责转移就业工作,由专人负责督导工作,发挥应有作用。目前就业服务网络已覆盖县、乡两级,2018年12月31日之前覆盖村级,打通服务贫困劳动力的最后一公里。

责任单位:创业服务中心

责 任 人:朱永全

完成时限:2018年12月31日前

(39)针对困难群众政府资助医保费退费不到位,还有8个乡镇,共591名建档立卡贫困人员未退费成功;

整改措施:目前,市政府已资助16152人,剩余47人按信息审核程序,在下一个参保年度启动时核实完毕,医保中心已通知各乡(镇)社保所,在2018年10月31日前完成。同时经与河南省城乡居民医保管理平台比对,此47名人员在河南省城乡居民医保管理平台上显示有参保信息,此47人门诊看病、住院就医均可享受报补待遇。

责任领导:沙方利

责任单位:市社会医疗保险中心

责 任 人:李德成

完成时限:2018年12月31日前

(40)针对建档立卡贫困人员和困难群众政府代缴养老保险费覆盖不全。

整改措施:依据豫人社办【2017】76文件,对经民政、扶贫部门认定确实无力缴纳基本养老保险费的困难群众,县(市、区)政府要资助支持其缴纳基本养老保险费,确保群众全部纳入城乡居民基本养老保险,依据此文件,目前,对经民政、扶贫部门认定确实无力缴纳的贫困群众916人,已全部代缴到位。

责任领导:张振海

责任单位:城乡居民社会养老保险中心

责 任 人:郭保亮

完成时限:长期坚持

(四)贯彻民生为本理念有偏差,提高政务服务效率打折扣,群众反映强烈方面的问题

1、官僚主义仍在,衙门作风不减方面。

(41)针对很长一段时间内,系统内有一种养尊处优的感觉,有一种大权在握的感觉,只注重管理,少了些服务,“脸难看、话难听、事难办”等现象大量存在。经走访了解,个别权力科室人员在办理人事、劳动、职称等手续时,人为设置障碍,推三阻四,以需要到上级部门跑事为名,索要好处。

整改措施:一是加强主体责任和监督责任,二是在人社系统开展“三个三”专项教育和作风纪律整顿,做好教育引导,督促全体干部职工进一步改进工作方式,转变工作作风,增强服务意识,切实提高工作实效。对违反工作纪律的人员一经发现,坚决处理,绝不姑息。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局机关及各二级机构

责 任 人:班子成员及二级机构负责人

完成时限:长期坚持

(42)针对部分窗口单位工作人员存在“高人一等”思想,对基层人员和办事群众语气生硬、态度冷漠,甚至与服务对象发生语言冲突。

整改措施:一是强化业务学习,提升服务能力。制订出台《卫辉市人社系统窗口工作人员学习制度》,每周二下午组织窗口工作人员学习业务知识,不断提高履职能力和水平,切实增强做好新形势下服务群众工作的自觉性,让办事群众少跑路,赢得群众满意。二是建立健全窗口服务规范。在服务窗口全面推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度,切实提高服务效能。规范窗口工作人员言行举止,要求着装整齐,态度和蔼,举止端庄,对待服务对象热情主动。三是强化管理,改进服务作风。责成相关窗口单位、股室进行深刻反省,全面整改。出台《卫辉市人社系统窗口工作人员考勤制度》,实行AB岗位和外出报备制度,坚持做到热情服务,规定工作人员上班期间不做与工作无关的事,热情对待每一位办事和咨询的群众,深化考核,根据窗口工作人员服务态度,考勤情况,办事群众评价情况开展综合评定。设置公开投诉电话,广泛接受群众评议,对于群众投诉不满意的,调离工作岗位或清退处理。

责任领导:尚晓伟

责任单位:各经办机构

责 任 人:各经办机构负责人

完成时限:立行立改并长期坚持

(43)针对2017年整合城乡居民基本医疗保险制度后,社会医疗保险中心工作职能没有向基层转变,在城乡居民医疗保险费征收工作中,未召开过一次乡镇社保所业务会议,未深入乡村宣传培训、帮助工作,仅靠“微信群”和固定电话遥控指挥。

整改措施:根据市政府工作安排和要求,医保中心将落实、协调各相关部门召开专题会议、文件培训等工作,把缴费工作落实到位。在征收期间,根据工作需要,加强基层乡镇社保所的职能和职责,调动基层社保所工作人员的积极性,主管领导和辖区监管人员定期深入乡村宣传医保政策,确保宣传到基层。

责任领导:沙方利

责任单位:市社会医疗保险中心

责 任 人:李德成

完成时限:2018年12月31日前

2、缺乏担当,懒政怠政方面。

(44)针对对于群众反映的办事难、跑腿多、审批环节多、手续繁琐、政策解释不一等问题,强调客观理由多、推脱责任,直面问题、解决问题意识不足。

整改措施:一是加强工作人员业务政策学习,确保工作人员全面熟练掌握最新政策,政策宣传解答一致;二是在政策范围内,简化程序,提高工作效率;三是办理业务工作中实行首问负责制,对服务对象要办理的业务做到一次性告知,减少跑腿次数。遇事从主观上找原因,直面问题,敢于担当,帮助服务对象解决实际问题。四是将人社系统二级机构统一搬入市基层就业和社会保障服务中心办公,解决目前我市人社系统二级机构分散,不在一块办公,给办事群众造成不便的问题。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局机关和各二级机构

责 任 人:局各业务股室和二级机构负责

完成时限:2018年10月31日前

(45)针对城乡居民医保、养老保险费改由地税机关统一征收后,出现诸多问题,为乡镇征收人员和群众参保报销工作造成极大不便,人社部门在解决和相关部门沟通不畅、衔接不力等问题中主动作为不够、担当精神不足,没有想民之所想、急民之所急。

整改措施:一是积极主动与税务部门沟通,简化缴费参保程序,方便群众参保缴费。二是加强与多部门协调,建立财政、税务、民政、乡镇等多部门协作的征收体系,做到信息共享,形成齐抓共管的机制,发现问题及时协调解决,确保各部门联系通畅,衔接到位。

责任领导:沙方利、张振海

责任单位:各经办机构

责 任 人:各经办机构负责人

完成时限:2018年12月31日前

(46)针对城乡居民社会养老保险中心工作人员将本职工作指使下级,在审核一些表格时,连加盖中心公章和工作人员手章、填写日期、打印页码这样的工作都不愿意亲手而为,而是交给来办理手续的乡镇社保所工作人员“代劳”。

整改措施:立即召开会议进行整顿,要求全体职工严格按照职责分工进行操作,该自己完成的工作必须自己完成,对出现以上反映的情况,在今后工作中坚决杜绝上述类似情况出现,一经发现,将严肃处理相关责任人。

责任领导:张振海

责任单位:城乡居民社会养老保险中心

责 任 人:郭保亮

完成时限:2018年8月20日前

3、服务意识淡化,群众观念不强方面。

(47)针对部分工作人员没有从思想上树立为民服务的工作理念,工作马虎、缺乏责任心,不作为慢作为乱作为,为基层工作造成极大不便,使群众应得保障受到影响。

整改措施:一是增强服务意识,改进工作作风。在人社系统开展作风纪律整顿活动,加强思想作风建设,提升服务理念,端正工作态度,增强责任意识、服务意识。出台《卫辉市人社系统干部职工绩效考核办法》,根据工作人员服务态度,考勤情况,办事群众评价情况开展综合评定。二是加强监督检查。由局纪检监察室对人社系统作风纪律执行情况进行不定期检查,一经发现违反工作纪律人员,将对相关人员进行严肃处理。设置公开投诉电话,广泛接受群众评议,对于群众投诉不满意的,调离工作岗位或清退处理。

责任领导:尚晓伟

责任单位:局机关和各二级机构

责 任 人:局各业务股室和二级机构负责人

完成时限:立行立改并长期坚持

(48)针对部分群众的医保参保信息录入不断出错,在多次要求群众提供身份证复印件后,错误信息仍未能得到及时更正,耽误生病群众报销。

整改措施:积极与地税、各乡镇社保所联系,加强合作,及时修正错误信息,保证参保人员信息准确性,让参保人员及时享受报补政策。

责任领导:沙方利

责任单位:市社会医疗保险中心

责 任 人:李德成

完成时限:2018年12月31日前

(49)针对2017年城乡居民医疗保险参保人员信息核准工作中,将只有姓名和身份证号码的不完整信息下发到乡镇,乡镇需集合各村会计进行辨别认人后,才能开展相关工作,基层人员怨声载道。

整改措施:一是抽调专业人员成立信息科,专门核实错误信息,错误信息人群就医时,医保中心可以做到随时发现、随时修正,不影响错误信息人员就医报销。二是将此类人员信息反馈各乡(镇)社保所的同时,还将错误人员信息分到各乡(镇)卫生院,组织乡(镇)卫生院工作人员和村医进一步核对收集错误人员信息。三是加大与税务部门沟通、协调力度,在税务部门征缴系统中,增设缴费人员错误信息修正模块,发现错误信息及时修正,确保参保人员信息在导入河南省城乡居民医保管理系统时,不再出现此类问题。

责任领导:沙方利

责任单位:市社会医疗保险中心

责 任 人:李德成

完成时限:2018年12月31日前

(50)针对城乡居民社会养老保险中心群众观念淡化,“规定”窗口不直接面对群众开展具体业务,一旦有群众去窗口咨询问题或办理业务,就会电话指责相关乡镇社保所。

整改措施:强化服务意识,提升服务态度,针对以上问题,对相关责任人做出严肃批评,要求工作人员每人写出工作承诺,并根据出台的作风纪律整顿文件,对再次发现类似问题,将严肃处理。

责任领导:张振海

责任单位:城乡居民社会养老保险中心

责 任 人:郭保亮

完成时限:立行立改并长期坚持

4、为劳动者服务讲价钱,优亲厚友破底线方面。

(51)针对创业服务中心在为劳动者办理就业、失业登记和灵活就业人员申报社会保险补贴等手续时,不提供相关表格,办事群众必须到指定商店以每张1元的价格进行购买。

整改措施:对相关责任人进行严肃问责,制定服务群众规范手册,免费为办理就业失业登记和申报“4050”灵活就业社保补贴人员提供相应表格,对违反工作纪律的工作人员进行严肃处理。

责任领导:张文喜

责任单位:创业服务中心

责 任 人:李建明

完成时限:立行立改并长期坚持

(52)针对档案代理中心对代理对象一次性收取多年的代理服务费,对领导交待的、系统内亲属熟人的、本中心人员亲属熟人的档案代理服务费无规则随意减免。

整改措施:对相关责任人进行严肃问责,全面排查办理手续,对不符合规定的手续,严格按照收费标准、收费程序进行改正。

责任领导:张文喜

责任单位:档案代理中心

责 任 人:赵洪萱

完成时限:立行立改并长期坚持

(53)针对创业贷款担保中心对外要求必须有正式工作人员才能担保,对内临时工也可担保;对外要求两名正式工作人员担保才能贷款10万元,对内1人担保即可贷款10万元。

整改措施:规范创业贷款担保中心业务办理程序,严格按照相关制度执行。为降低反担保门槛,已由原来两名公职人员担保10万元降为一人担保10万元;在规定的央企国企人员担保工资额度达到3000元以上的也可一人担保10万元。

责任领导:孙宝善

责任单位:创业贷款担保中心

责 任 人:赵玉辉 

完成时限:立行立改

四、整改要求

1、加强领导,落实责任。成立由局党组书记任组长,局党组成员为副组长,相关股室及二级机构负责人为成员的整改工作领导小组。局党组成员要带头研究整改措施,明确整改时限,落实整改责任,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室、局属单位要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

2、明确任务,建立台账。实行整改落实台账管理,建立整改落实台账,细化整改时间和整改措施。各责任股室和局属单位要明确职责、具体明确完成时限和整改要求,认真落实整改措施,对能立即整改的问题,立即整改到位;对涉及面广,需要较长时间整改的问题,明确整改时限,力争尽快整改到位。  

3、举一反三,建章立制。针对反馈的问题和意见建议,深刻查找存在问题的根源,找准解决的办法,建立健全各类规章制度,堵塞制度漏洞,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效机制。同时,及时将整改进展情况及整改成效,向市委第二巡察组进行汇报,确保整改工作扎实有效。

4、公布情况,接受监督。整改方案和整改落实情况及时向党员、干部通报,并在政府门户网站向社会公布,吸收群众的合理意见,自觉接受党员、群众监督。

 卫辉市人力资源和社会保障局党组

  2018年8月5日

清风卫辉

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